Juan Lacomba
(España) Editor de la Iberofonía, es licenciado en Derecho y en Relaciones Laborales. Sindicalista y delegado electo desde 2012, actualmente vicepresidente del Comité de Empresa del Ayuntamiento de Sagunto, Valencia. Es además formador y técnico superior en Salvamento y Socorrismo.
Aporta un profundo conocimiento del ámbito laboral, la negociación colectiva y las relaciones laborales en la administración pública.
El Instituto de Previsión Social (IPS) de Paraguay presentó su estudio actuarial 2024-2100, que analiza la evolución de la cobertura previsional sobre la población ocupada en las próximas décadas. Según las proyecciones oficiales, la tasa de cobertura respecto a todos los trabajadores aumentaría de 27,39% en 2024 a apenas 36,40% hacia el año 2100, lo que indica un incremento de solo 9 puntos porcentuales. Esto implicaría que cerca del 64% de los trabajadores seguirán fuera del sistema contributivo incluso dentro de 75 años.
El documento resalta que la cobertura muestra una tendencia ascendente, pero su evolución es lenta y está condicionada por la estructura del mercado laboral paraguayo, la cual limita la incorporación de nuevos cotizantes en magnitudes significativas. El informe indica que este avance proyectado “estaría condicionado por la composición general del empleo y los niveles de formalidad”.
Si se observa la cobertura sobre la fuerza de trabajo, el comportamiento es similar: la tasa pasaría de 25,98% en 2024 a 34,74% hacia el final del periodo proyectado. Esto confirma que una proporción mayoritaria de trabajadores continuará fuera del régimen contributivo del IPS, permaneciendo probablemente en la informalidad laboral.
En contraste, la cobertura sobre la población objetivo del IPS alcanzaría niveles más elevados, pasando de 55,12% a 67,36% hacia 2100, aunque con un crecimiento moderado de 12% a lo largo de 75 años. La población objetivo está compuesta principalmente por empleados del sector privado y trabajadores del servicio doméstico, lo que explica la mayor tasa de cobertura en este segmento.
En cuanto a la cantidad de cotizantes, en 2024 el IPS registraba aproximadamente 871.373 personas entre 15 y 69 años, de las cuales 537.424 son hombres (61,7%) y 333.949 mujeres (38,3%). Hacia 2100, el total de cotizantes ascendería a 1.217.775, con 670.069 hombres (55%) y 547.706 mujeres (45%), reduciéndose la brecha de género y aumentando la participación relativa femenina.
El informe también detalla la situación financiera del IPS. En 2024, los ingresos por aportes obreros y patronales totalizaron G. 4,491 billones, mientras que los egresos por jubilaciones y pensiones alcanzaron G. 4,965 billones, generando un déficit corriente de G. 474.496 millones, equivalente a aproximadamente USD 70,8 millones. Este desequilibrio se ha acentuado desde 2018, con un crecimiento más acelerado de los egresos que de los ingresos, impulsado por ajustes de jubilaciones y pensiones en función de la inflación.
El grupo de cotizantes más numeroso se encuentra entre 25 y 29 años, con 166.649 aportantes, seguido por el rango de 30 a 34 años con 161.057. En total, más del 52% de los cotizantes del sistema se concentra entre los 25 y 39 años.
El estudio actuarial evidencia que, pese a un aumento gradual en la cobertura, la mayoría de los trabajadores paraguayos permanecerá fuera del sistema previsional, reforzando los desafíos para la inclusión contributiva y la sostenibilidad financiera del IPS en las próximas décadas.
